在美麗的西子湖畔、錢塘江邊，浙江省杭州市不僅以其數字經濟、創新活力聞名于世，更在推進國家治理體系和治理能力現代化的征程中，積極探索基層社會治理的新路徑。杭州堅持以民主凝聚共識，以法治規范秩序，將“民主法治”這一核心原則作為引領基層治理的“指揮棒”，統籌各方力量，整合各類資源，成功奏響了一曲共建共治共享的基層依法治理“協奏曲”。
一、 夯實民主根基，讓民意成為治理的“源頭活水”
杭州深知，基層治理的力量源泉在于人民。為此，全市著力構建多層次、全方位的民主參與平臺。
- 深化基層民主實踐： 在社區、鄉村普遍建立健全居民（村民）會議、議事協商、民主聽證等制度，保障群眾對身邊公共事務的知情權、參與權、表達權和監督權。例如，許多社區通過“鄰里議事廳”、“紅茶議事會”等特色載體，讓居民圍繞加裝電梯、停車管理、垃圾分類等“關鍵小事”暢所欲言、共同決策。
- 創新數字民主形式： 依托“城市大腦”和數字化改革優勢，打造“線上+線下”相結合的民意征集與反饋系統。通過“浙里辦”、“杭州城市大腦”等應用，開通網絡問政、民意直通車等渠道，讓數據多跑路、群眾少跑腿，使民意的表達更便捷、匯集更高效、處理更透明。
- 發揮社會組織作用： 積極培育和發展公益性、互助性社會組織，引導其在矛盾調解、社區服務、公益慈善等領域發揮作用，成為凝聚群眾、服務群眾、反映訴求的重要紐帶。
通過上述舉措，民主不再是抽象的概念，而是化為具體可感的治理實踐，確保了基層治理始終圍繞人民需求、體現人民意志。
二、 強化法治保障，為治理鋪設“規范軌道”
法治是基層治理的基石和準繩。杭州堅持運用法治思維和法治方式破解治理難題。
- 完善基層法治體系： 加強地方立法，特別是針對物業管理、市容環境、網絡治理等基層熱點難點問題，出臺具有杭州特色的法規規章，為基層治理提供明確的法律依據。推動制定符合實際的村規民約、居民公約，實現依法治理與依規自治相結合。
- 推進嚴格規范執法： 深化綜合行政執法改革，推動執法力量下沉，提升街道（鄉鎮）的執法能力和水平。推行“綜合查一次”、柔性執法等模式，在維護法律權威的體現執法溫度，減少治理矛盾。
- 普及公共法律服務： 實現村（社區）法律顧問全覆蓋，建成覆蓋城鄉的公共法律服務實體、熱線和網絡平臺。廣泛開展“法治帶頭人”、“法律明白人”培養工程，讓法治精神、法治觀念深入基層、融入日常，引導群眾養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣。
法治的剛性約束與保障，為各類治理主體劃清了權責邊界，確保了基層社會既充滿活力又安定有序。
三、 促進協同共治，奏響多元參與的“和諧樂章”
杭州的基層治理，不是政府的“獨角戲”，而是多方參與的“大合唱”。“民主法治”的指揮棒，有效協調了黨組織、政府、社會組織、市場主體和居民群眾等各方力量。
- 堅持黨建引領： 充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，確保基層治理的正確方向。
- 構建協同機制： 建立健全“四平臺”（綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務）基層治理體系，整合條塊資源，形成治理合力。推廣“社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源”的“五社聯動”模式，激發社會協同活力。
- 聚焦矛盾化解： 堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。充分發揮人民調解的基礎性作用，依托“一中心四平臺一網格”，推動矛盾發現在早、化解在小，將大量糾紛解決在基層和萌芽狀態。
通過民主協商匯集眾智，通過法治框架定分止爭，通過協同機制整合力量，杭州基層社會逐漸形成了有事好商量、眾人的事情由眾人商量，依法依規、理性平和解決分歧的良好氛圍。
用好民主法治“指揮棒”，奏響基層依法治理“協奏曲”，是杭州在推進市域社會治理現代化中的生動實踐。它體現了以人民為中心的發展思想，遵循了治理體系和治理能力現代化的內在要求。杭州將繼續深化民主法治建設，不斷豐富基層治理的實踐內涵，努力打造更多具有辨識度和影響力的基層治理品牌，為超大城市治理提供更多的“杭州方案”和“杭州智慧”，讓這座創新活力之城、歷史文化名城，同時也成為民主法治健全、社會和諧善治的幸福典范之城。
